Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Храпунова Виктория Евгеньевна
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
 муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган: управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: проект постановления администрации муниципального образования Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: июль 2023 год

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
Отсутствие единого правового механизма регулирующего процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории Темрюкского городского поселения, Новотаманского и Таманского сельских поселений Темрюкского района в связи с передачей полномочий администрации муниципального образования Темрюкский район.

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: проект постановления разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от сентября 2010 г. № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 г. № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края», постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2022 г. № 2901-П «О размещении и деятельности нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края».
Проект муниципального правового акта призван урегулировать в достаточной степени вопрос с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Темрюкского городского поселение, Новотаманского и Таманского сельских поселений Темрюкского района, в том числе на размещение объектов общественного питания, и объекты по оказанию бытовых услуг, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещаемые для оказания услуг общественного питания или бытовых услуг.
Размещение нестационарных торговых объектов на территории Темрюкского городского поселения, Новотаманского и Таманского сельских поселений Темрюкского района осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой, с учетом правил благоустройства поселений Темрюкского района и должно отвечать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды и архитектурному облику, установленному на территории муниципального образования Темрюкский район.

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: нормативно-правовой акт устанавливает единую, понятную и прозрачную процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории Темрюкского городского поселения, Новотаманского и Таманского сельских поселений Темрюкского района
1.6.1. Степень регулирующего воздействия: средняя.
Обоснование степени регулирующего воздействия:

степень регулирующего воздействия оценена, как средняя на основании порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Темрюкский район, изменяющие ранее предусмотренными НПА обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности. 
В соответствии с решением XLVII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 26 апреля 2023 г. № 402 «О принятии муниципальным образованием Темрюкский район к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных муниципальных образований Темрюкского района о создании условий для обеспечения жителей поселений услугами торговли в части принятия решений по размещению и деятельности нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», решением XLVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 22 мая 2023 г. № 417 «О принятии муниципальным образованием Темрюкский район к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения Темрюкского городского поселения Темрюкского района о создании условий для обеспечения жителей поселений услугами торговли, в части принятия решений по размещению нестационарных торговых объектов на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района», заключенными соглашениями с Темрюкским городским поселением, Новотаманским и Таманским сельскими поселениями Темрюкского района, в целях упорядочения торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О. | Прокопов Сергей Вениаминович
Должность: | Начальник управления потребительской сферы муниципального образования Темрюкский район

Тел: 8(86148)5-18-89

Адрес 
электронной почты:

torg-motr@yandex.ru

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: отсутствие единого правового механизма регулирования процедуры размещения нестационарных торговых объектов, отсутствие правовой основы для принятия административных и организационных мер, обеспечивающих эффективность деятельности нестационарных торговых объектов и стимулирование деловой активности субъектов, осуществляющих нестационарную торговлю, удобство и доступность для потребителей такого формата торговли на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района.
2.1. Формулировка проблемы: отсутствие единого правового механизма регулирования размещения нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района.

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: 
В связи с отсутствием единого правового механизма, регулирующего процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений  Темрюкского района необходимо принять следующие меры для решения данной проблемы:
1) упорядочить размещение нестационарных торговых объектов в целях необходимости обеспечения населения достаточным количеством товаров различного ассортимента в соответствии с имеющимися потребностями, а также достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) обеспечить единство требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района;
3) соблюдение установленного внешнего архитектурного облика торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района;
4) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

2.3. Субъекты общественных отношений, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка: хозяйствующие субъекты – физические или юридические лица – организаторы розничной торговли в формате нестационарной.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка: негативный эффект, выражается в отсутствии понимания хозяйствующими субъектами четкого механизма регулирующего процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее              существование: наличие пробелов в существующих законодательных актах регулирующих единый механизм размещения нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства: указанная проблема может быть решена только посредством принятия постановления администрации муниципального образования Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: муниципальное образование городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края.
2.8. Источники данных:
информационно-правовая система «ГАРАНТ», «Консультант-Плюс»
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения:
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1) Обеспечение  единого правового механизма в сфере размещения нестационарных торговых объектов | Со дня официального опубликования муниципального правового акта | Необходимость проведения мониторинга отсутствует
(Цель 2) Прозрачность процедуры принятия решений о размещении нестационарных торговых объектов | Со дня официального опубликования муниципального правового акта | Необходимость проведения мониторинга отсутствует

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:  
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих    принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 г. № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края»;
постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от                   23 июня 2022 г. № 2901-П «О размещении и деятельности нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края»

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.7. Единица измерения   индикаторов | 3.8. Целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1) Обеспечение  единого правового механизма в сфере размещения нестационарных торговых объектов | Нет | Нет | Нет
(Цель 2) Прозрачность процедуры принятия решений о размещении нестационарных торговых объектов | Нет | Нет | Нет
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:  не требуется.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных
Хозяйствующие субъекты – физические или юридические лица – организаторы нестационарной розничной торговли | Неограниченно | Обращение хозяйствующих субъектов в          администрацию муниципального образования   Темрюкский район за правом на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) муниципального образования Темрюкский район, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая /      изменяемая / отменяемая) | 5.3.           Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
1. Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Темрюкский район: управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский район
Выдача договора на право размещения нестационарного торгового объекта | Без изменений | Принятие постановления  администрации муниципального образования             Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» | Без изменений | Нет
Выдача договора на право размещения нестационарного торгового объекта | Новая | Принятие постановления  администрации муниципального  образования                Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» | Нет | Нет
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального            образования Темрюкский район, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
6.1. Наименование функции  (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1) | 6.2. Виды расходов  (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Темрюкский район | 6.3.             Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование органа местного самоуправления: управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский район
1.1 Выдача договора на размещение нестационарного торгового объекта | Нет | 0
1.2. Выдача договора на размещение нестационарного торгового объекта | Нет | 0
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Темрюкский район, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: не предусмотрены
6.5. Источники данных:  управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский район
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета) | 7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Хозяйствующие субъекты – физические или юридические лица – организаторы нестационарной розничной торговли | Нет | Нет | 0
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: отсутствует
7.6. Источники данных: управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский район
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:
8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)
Отсутствует | Отсутствует | Отсутствует | Отсутствует
8.5. Источники данных: управление потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский район
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
| Вариант 1 | Вариант 2
9.1. Содержание варианта решения проблемы | Принятие постановления  администрации муниципального  образования Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» | Принятие постановления  администрации муниципального  образования                Темрюкский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от 17 апреля 2023 г. № 599 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории отдельных муниципальных образований Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) | Не изменится | Не изменится
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Отсутствует | Отсутствует
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования Темрюкский район, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Отсутствует | Отсутствует
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | Цели регулирования будут достигнуты | Цели регулирования не будут достигнуты
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | Нет | Нет
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: выбран вариант № 1, выявленная проблема может быть решена посредством введения предполагаемого правового регулирования

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2022 г. № 2901-П-КЗ «О размещении и деятельности нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании решения органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и органов местного самоуправления в сфере организации размещения нестационарных торговых объектов, установленные настоящим законом.
Вместе с тем, механизм принятия непосредственно решения, а также процедуры размещения нестационарных торговых объектов постановлением не предусмотрен. Муниципальный правовой акт регулирующий данную процедуру на территории муниципального образования Темрюкский район отсутствует.
В целях упорядочения и обеспечения прозрачности процедуры размещения нестационарных торговых объектов на территории Новотаманского, Таманского и Темрюкского городского поселений Темрюкского района, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности который включает полностью всю процедуру, принятия решения о размещении нестационарных торговых объектах, внешний архитектурный облик и требования к организации нестационарной розничной торговли.

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:  не требуется
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта: июль 2023 года
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:  нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет.

Начальник управления
потребительской сферы
администрации муниципального
образования Темрюкский район                                                        С.В. Прокопов