Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: parker.kaa@bk.ru
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

1.	Общая информация.
1.1. Регулирующий орган: Администрация муниципального образования
Темрюкский район в лице управления потребительской сферы.

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект постановления администрации муниципального образования Темрюкский район «Об определении границ, прилегающих к некоторым зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, объектам и местам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального образования Темрюкский район».

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
октябрь 2019 года.

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
1.4.1. В Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми пунктом 8 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что границы прилегающих территорий  к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов.
Учитывая, что до внесения изменений в Закон № 171-ФЗ, границы прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определялись на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселений, необходимо настоящим проектом НПА привести в соответствие схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования Темрюкский район с учетом общественных обсуждений и н основании муниципального правого акта администрации муниципального образования Темрюкский район.

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

1.5.1. Определение минимального значения и способов расчета расстояния от границ прилегающих территорий к организациям образования, медицинским организациям, объектам спорта, объектам Вооруженных сил РФ, вокзалам, аэропортам, а также местам нахождения источников повышенной опасности – на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, до границ прилегающих территорий предприятий торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
1.5.2. Недопущение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензированный вид деятельности.

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
1.6.1. Проект НПА определяет на территории муниципального образования Темрюкский район единые границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции – для предприятий торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от детских, образовательных организаций, объектов спорта, от медицинских организаций, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, вокзалов, аэропортов, мест нахождения источников повышенной опасности.

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О. | Красюков Алексей Александрович
Должность: | Начальник управления потребительской сферы администрации муниципального образования Темрюкский
Тел: 8(861)4851889, адрес электронной почты: torg-motr@yandex.ru.

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование.
2.1. Формулировка проблемы: Приведение НПА в соответствие с пунктом 8 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
    2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: 
В Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми пунктом 8 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что границы прилегающих территорий  к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов.
Учитывая, что до внесения изменений в Закон № 171-ФЗ, границы прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определялись на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселений, необходимо настоящим проектом НПА привести в соответствие схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования Темрюкский район с учетом общественных обсуждений и н основании муниципального правого акта администрации муниципального образования Темрюкский район.

2.3. Субъекты общественных отношений, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка: Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка: несоответствие действующих муниципальных правовых актов требованиям законодательства, отсутствие единого регулирующего нормативного правового акта.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование: внесение изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ.

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
В соответствии с Федеральным законом 171-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района определяют границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции с учетом результатов общественных обсуждений.  Проектом постановления определен перечень организаций и (или) объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования Темрюкский район.

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:
Кореновский район, Туапсинский район и еще ряд муниципальных образования Краснодарского края. В иных субъектах РФ установилась аналогичная практика решения проблем, муниципальные образования других субъектов Российской Федерации принимают соответствующие нормативно-правовые акты.

2.8. Источники данных:
Справочно-информационная правовая система «Гарант», «Консультант-плюс».
Поисковые системы в информационно – коммуникационной сети «Интернет».
Законодательство Российской Федерации в сфере торговой деятельности, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Муниципальные правовые акты аналогичного характера в иных муниципальных образованиях Краснодарского края и Российской федерации.

2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения:
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
Приведение в соответствие процедуры  определения границ территорий, к  организациям и (или) объектам, на которых  не допускается розничная продажа алкогольной продукции | октябрь 2019 года | Мониторинг не требуется
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

Федеральный закон Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
        Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

3.4. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.5. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.6. Единица измерения индикаторов | 3.7. Целевые значения индикаторов по годам
Принятие нового муниципального правового акта | Анализ муниципального правового акта на актуальность в соответствии с изменениями в действующем законодательстве  и внесение в него изменений при необходимости | отсутствует | отсутствует
3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: Анализ, мониторинг; действующее законодательство Российской Федерации.
3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: не требуется.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных
Группа 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. | Не ограничено | Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) муниципального образования Темрюкский район, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая) | 5.3. Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Изменения отсутствуют
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета администрации муниципального образования Темрюкский район, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1) | 6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета администрации муниципального образования Темрюкский район | 6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
дополнительные расходы не предусмотрены.
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета администрации муниципального образования Темрюкский район, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
не предусмотрены.
6.5. Источники данных: не требуются.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета) | 7. 2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. | Соблюдение границ, установленных нормативным правовым актом | --------- | ---------

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
       Издержки отсутствуют;
       Выгоды: отсутствуют.

7.6. Источники данных: отсутствует.
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:
8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)
отсутствует | отсутствует | - | -
8.5. Источники данных: отсутствуют.
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3
9.1. Содержание варианта решения проблемы | Принятие муниципального правового акта | |
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) | Изменяемая | |
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Отсутствует | Отсутствует |
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Краснодарского края, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Отсутствует | Отсутствует |
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | Достижение правового регулирования | Не достижение правового регулирования |
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | Отсутствует | Отсутствует |
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: выявленные проблемы могут быть решены исключительно с принятием нового муниципального правового акта.
9.8.  Детальное   описание   предлагаемого   решения проблемы: принятие нового муниципального правового акта в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
октябрь 2019 года.

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет необходимости.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет необходимости.
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: отсутствует.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: 
нет необходимости.

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало ______________________________года;
окончание ______________________________года;

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ________, из них учтено полностью:________
учтено частично: _________ .

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
(место для текстового описания)
Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению регулирующего органа).
Наименование должности руководителя регулирующего органа
(инициалы, фамилия) | | (дата) | | (подпись)

Начальник управления 
потребительской сферы								        А.А. Красюков