Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Kruglova Anna Gennadevna
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган: Администрация муниципального образования.
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: проект постановления администрации муниципального образования Темрюкский район «Об утверждении Порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения».
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта: март 2019 года

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
отсутствие механизма включения объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

включение в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения по результатам отбора заявок хозяйствующих субъектов
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
утверждение порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, путем принятия проекта постановления

1.6.1 Степень регулирующего воздействия: высокая.
Проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О. Круглова Анна Геннадьевна
Должность: начальник отдела инвестиционного развития, малого бизнеса и промышленности администрации муниципального образования Темрюкский район, тел 88614851143, E-mail: invest_otdel_Temryuk@mail.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.03.2015 года № 323-КЗ (ред. 04.05.2018) «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» критерием для объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения под размещение (реализацию) которых предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность, на которые не разграничена, является включение данных объектов в муниципальные программы муниципального образования Темрюкский район. В настоящее время такой механизм включения объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район отсутствует.

2.1. Формулировка проблемы:
отсутствие механизма включения объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район.

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
в целях реализации мероприятий и достижения целевых показателей муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район возникла необходимость в разработке проекта постановления администрации муниципального образования Темрюкский район «Об утверждении Порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения».
2.3. Субъекты общественных отношений, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

хозяйствующие субъекты - юридические лица, заинтересованные во включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализация которых не предполагает финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, срок реализации которых не превышает срок реализации муниципальных программ муниципального образования Темрюкский район 
(неограниченное количество).

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
отсутствие порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район делает невозможным включение объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в муниципальную программу (подпрограмму) в целях последующего предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование: 
отсутствие внесения изменений в Порядок принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Темрюкский район, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 5 июня 2017 года № 481 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Темрюкский район», в части касающейся перечня и краткого описания подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы и механизма реализации муниципальной программы и контроля за ее выполнением.

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
разработка проекта постановления относится к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем, хозяйствующие субъекты не могут самостоятельно решить проблему отсутствия механизма включения объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:
нет информации
2.8. Источники данных:

Справочно-информационная правовая система «Гарант», «Консультант-плюс»;
Поисковые системы в информационно – коммуникационной сети «Интернет».

2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения:
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

Включение в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения по результатам отбора заявок хозяйствующих субъектов.

Со дня его
официального
обнародования.

Необходимость проведения мониторинга отсутствует.

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

Закон Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3123-K3 «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения»;
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 июня 2015 года № 522 «Об утверждении Порядка принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта, объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения критериям, установленным Законом Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3123-K3, при соблюдении которых допускается предоставление земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.7. Единица измерения индикаторов | 3.8. Целевые значения индикаторов по годам

Включение в перечень мероприятий муниципальных
программ (подпрограмм)
муниципального образования
Темрюкский район объектов
капитального строительства
социально-культурного и (или)
коммунально-бытового
назначения по результатам
отбора заявок хозяйствующих
субъектов.

Объект капитального
строительства
социально
культурного и
(или)
коммунально-
бытового
назначения.

Объект

2019 г. – 1 объект,
2020 г. – 1 объект.

3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:
Отсутствуют.
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: не требуется.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных
Хозяйствующие субъекты - юридические лица, заинтересованные во включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализация которых не предполагает финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, срок реализации которых не превышает срок реализации муниципальных программ муниципального образования Темрюкский район. | Не ограничено | Мониторинг
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) муниципального образования Темрюкский район, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая) | 5.3. Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребно-стей в других ресурсах

Осуществление приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения (заключение соглашения)

Новая

Согласно
утверждаемому
порядку

Изменение численности сотрудников не требуется

Не изменяется

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Темрюкский район, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

6.2. Виды расходов (возможных доходов) бюджета муниципального образования Темрюкский район (местного бюджета)

6.3.
Количественная оценка расходов и возможных доходов, млн. руб.

Осуществление приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения (заключение соглашения) | Отсутствуют | 0
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Темрюкский район, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: не предусмотрены.
6.5. Источники данных: не требуются.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):
7.1.Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета) | 7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Хозяйствующие субъекты - юридические лица, заинтересованные во включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) объектов капитального строительства социальнокультурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализация которых не предполагает финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, срок реализации которых не превышает срок реализации муниципальных программ муниципального образования Темрюкский район. | Предоставление документов в соответствии с порядком | Пакет документов, предоставляемый для участия в процедуре отбора | От 498 руб. до 747 руб.

Согласно Методике оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в 
связи с исполнением требований регулирования (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 22 сентября 2015 года № 669), информационные издержки регулирования включают в себя информационное требование - представление информации (документы и их копии, уведомления). Расчет информационных издержек произведен в соответствии с вышеуказанной методикой:
частота выполнения информационного требования - представление 1 пакета документов один раз в год.
действия по выполнению информационного требования: подготовка документов, которые субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности готовят самостоятельно и предоставляют в органы власти, в том числе отчетность, заявки, уведомления (примерно 100-135 листов) - от 2 чел/час. до 3 чел/час;
среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию Темрюкский район по состоянию на 1 января 2019 года – 41902,4 рублей;
средняя стоимость часа работы: 249 руб. (41902,4/21 рабочий день/8 час.); общая стоимость информационного требования: от 498 руб. (249 руб./час. х 2 часа) до 747 руб.(249 руб./час. х 3 часа).
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: издержки адресатов предлагаемого правового регулирования предполагаются в виде финансирования мероприятия (объект капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения) в случае включения его в муниципальную программу (подпрограмму). Определить количественную оценку не возможно, так как финансирование зависит от вида объекта капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения и его размеров.

7.6. Источники данных: отсутствуют;
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:
8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)
отсутствуют | отсутствуют | отсутствуют | отсутствуют
8.5. Источники данных: отсутствуют.
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3
9.1. Содержание варианта решения проблемы | Принятие НПА | Не принятие НПА | 9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года) | Не изменится | Не изменится | 9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)

9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Расходы (предоставление документов в соответствии с порядком) от 498 руб. до 747 руб.
Выгода предполагается в виде предоставления земельного участка без торгов для размещения (реализации) объектов социально-культурного и коммунальцо-бытового назначения

Не изменится

9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Краснодарского края, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Не изменится | Не изменится | 9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Краснодарского края, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | цели регулирования будут достигнуты | цели регулирования не будут достигнуты | 9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

отсутствуют

Отсутствие порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения в перечень мероприятий
муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район делает невозможным

9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
Выбор первого варианта решения проблемы является верным для достижения цели правового регулирования в связи с тем, что только при принятии проекта постановления, возможно включение в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения.
9.8.  Детальное   описание   предлагаемого   варианта решения проблемы:

Утверждение порядка приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, путем принятия проекта постановления.
В последующем, включение в перечень мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Темрюкский район объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения будет являться основанием, для рассмотрения уполномоченным органом Краснодарского края возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, указанного хозяйствующим субъектом, для размещения объекта.

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта: март 2019 года

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с даты принятия проекта муниципального нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней |
с даты принятия проекта муниципального нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: отсутствует.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет необходимости.
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало ______________________________года;
окончание ______________________________года;

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ________, из них учтено полностью:________
учтено частично: _________ .

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта: _____________________________
Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению регулирующего органа).
Наименование должности руководителя регулирующего органа
_________________ | | ______ | | _________».
(инициалы, фамилия) | | (дата) | | (подпись)

Начальник отдела 
инвестиционного развития,
малого бизнеса и промышленности						А.Г. Круглова